汴京，即今开封，在历史上又被称作东京、汴梁、汴州等等。汴京地势平坦，四通八达，在历史上开发甚早，其沿革可上溯至夏朝。夏朝的第七位君主帝杼“居原，自迁于老丘”。“老丘”，即在今开封的东郊。春秋时期，郑国的国君郑庄公在此地修建了启封城。战国时期，魏惠成王六年（公元前 364 年），魏国由安邑迁都到大梁。迁都后，魏惠王兴修水利，连接泗水与淮河两大水系，极大地改善了大梁的交通和灌溉条件，故此大梁亦称浚仪。公元前 225 年，秦军攻打大梁。秦灭魏后，将其地设为浚仪县。后世的开封，即由启封、浚仪演变而来。
启封在汉景帝时，为避景帝刘启讳，改“启”为“开”，是谓“开封”。汉宗室刘武被封为梁王，建都开封。刘武建都开封这一时期，除了恢复昔日大梁城的景观外，还修建了一座规模宏大的梁园，堪称一时名胜。刘武经常宴请枚乘、司马相如等文人，来此吟诗作赋。至唐代，李白游历开封时，留下名篇《梁园吟》，故此“梁园”成为开封的别号。南北朝时期，东魏建梁州。北周时期，因城临汴水，故改梁州为汴州。
隋朝开皇六年(公元 586 年)又设立了开封县，归属于汴州管辖。大业二年(公元 606 年)废除汴州，开封县转属郑州。唐武德四年(公元 621 年)朝廷重新设立了汴州，开封划归汴州管辖。贞观元年(公元 627 年)再次废开封县。延和元年(公元712 年)又重新设立了开封县，并且将县衙搬到了现今开封城内，与浚仪县同在一所城池之内。自隋炀帝开运河以来，黄淮水系得以沟通，南北水运畅通。而汴水疏通后，开封的水运条件更是大幅度改善，俨然是一座水陆都会。而昔日盛极一时的长安、洛阳已渐趋衰落，开封取而代之，成为全国的经济、文化、交通中心。
后梁太祖开平元年 (公元 907 年),朱温篡唐，建立了后梁政权。他将汴州升为开封府,辖一十五县,定为国都,号称东都。之后朱温虽然西迁西都洛阳,但均王朱友贞在开封府即位后,仍将开封府定为国都。朱友贞对开封的战略地位有深刻的认识，他曾说道：“夷门，太祖所以兴王业也，北拒并汾，东至淮海，国家藩镇，多在东方，命将出师，利于便近。
周世宗柴荣即位后励精图治，为图一统，采取了许多改革政策，其中一项便是于显德二年（公元 955 年）专门下诏规划京师，建设新城。坚筑围墙，广植花木，规划道路，经过三年的改建，使得开封真正成为了“华夷辐辏,水陆会通,时向隆平,日增繁盛”的大都市,为其在北宋时成为全国政治、经济、文化中心打下了坚实的基础。
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