广东省是我国南方省份,也是我国的第一人口大省、第一经济大省,下辖了21个地级市。当然,广东省21个地级市的区划,并不是一成不变的。历经了好几个阶段的调整,今天,我们就聊聊这个问题。
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首先,我们聊聊广东省。广东省是我国南方省份,也是我国的人口第一大省、经济第一大省。按照七普的数据,广东省总人口1.26亿人,比第二名山东省,多了2500万左右。2020年,广东省的GDP总量超过了11万亿,稳居全国第一位。从具体情况来看,广东省的GDP总量,甚至超过了部分中等发达国家。广东省属于沿海省份,拥有多个港口,地理位置非常重要。
广东省目前下辖了21个地级市,其中包括了广州、深圳两个副省级城市。广东省21个地级市的区划,历经了几个阶段的变化和调整。我国很多省份的名称,都起源于宋朝,例如河北路、广南东路、峡路、陕西路等。其中,广南东路就是广东省的由来。在元朝之前,我国历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。13世纪中期,北方的元朝崛起以后,在几十年时间里,消灭了西夏国、大金国、大理国、南宋等一系列政权,建立了一个疆域空前辽阔的大帝国。
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随着疆域的迅速扩大,元朝缺乏地方管理经验的特点,已经无法回避。面对全国密密麻麻的几百个州府,几千个县,各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量情况,元朝不知所措。我们以各地的耕地为例,由于各地气候和地质结构等各方面的差异,耕地分为了沙土地、旱地、丘陵地、水浇地等10多个类型,每个类型又分为了上中下3个等级。
各地的农作物五花八门,分为了大豆、高粱、水稻、小麦等等,出现了五谷杂粮的说法。对于这些情况,号称“马踏草原”的元朝非常头疼。依靠唐宋两朝的州县两级区划,肯定指望不上。至于唐朝的15道和宋朝的23路,各方面的问题非常多。最后,元朝在宋朝23路的经验上,融合了金国行尚书台的框架,进一步调整以后,推出了著名的行省制度。
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元朝把全国划分为10个行省,例如湖广行省、江西行省、四川行省等等。当时,广东省还没有设立。广东的东部地区,隶属于江西行省管理。广东的中部和西部等地,则隶属于湖广行省管理。在元朝统治时期,随着海洋贸易的发展,广东各地出现了一系列的港口,海洋贸易的优势地位初步显现。
当时,各个省下辖了各个路,各个路下辖各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于设立了4级区划。元朝虽然设立了行省制度,奠定了行省区划的基础,但并不完善,各方面的问题非常多。首先,各省的面积太大,管理难度非常大。第二,各个地方机构的设计粗狂,效率低下。到了元朝统治的末期,行省制度已经名存实亡。
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1368年,朱元璋建立明朝以后。根据明朝的管理需要,在元朝行省的基础上,做出了大规模的调整。撤销了路一级的区划,形成了省、州府、县3级区划,这一经典区划模式,一直沿用了几百年。同时,明朝设立了布政使、按察使和都指挥使并立的结构。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期,随着明朝的迁都,形成了南北直隶与13个省的区划。
我国很多省份的大体区划,都是在明朝统治时期确立的,例如广东省、河南省、浙江省等等,与当代区划非常接近。17世纪中期,清朝确立了自己的统治以后,进一步调整了各省的区划。最后,形成了大清内陆18个省的区划。当时,广东省的区划调整并不大,总计下辖了10个府和1个州。
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分别是:广州府、肇庆府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定州等等。1840年之后,西方列强对清朝发动了一系列的战争,例如鸦片战争、甲午战争等等。清朝一败再败,不得不开启了割地赔款模式,同时开放了大量的通商口岸。广东省的地理位置非常好,各国列强一直反复争夺,各自划定了势力范围。
在广东一些地区,出现了各式各样的西式建筑。1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段。当时,广东各地遭到了严重的破坏,急需进入休养生息。一转眼到了建国初期,随着局势的稳定,我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时,很多重要项目在广东各地开工建设。在广东省内,陆续划分了各个专区、地级市和行政区。
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分别是:海南行政区、汕头市、湛江市、雷高专区、西江专区、粤中专区、珠江专区、北江专区、东江专区、兴梅专区、潮汕专区。当时,海南省还没有设立省份,隶属于广东省管理。为何没有广州市呢?因为在建国初期,出于管理大城市的需要,广州市被临时提升为直辖市,成为了50年代初期全国10多个直辖市之一。
1950年,广西的北海、钦州等地,划入了广东省管理以后,广东省又设立了钦廉专区。1951年,广东省的区划出现了大规模的调整,出于发展海洋贸易的需要,北海市、佛山市、海口市、韶关市、江门市等5个城市被提升为地级市。随后,广东省下辖的8个专区全部撤销,设立了粤北、粤中、粤东、粤西等4大行政区。
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1952年,钦廉专区从广东划入了广西管理。1953年,潮州市和石岐市被提升为地级市(对于石岐市,大家可能比较陌生)。到了1954年,我国大部分直辖市,重新降级为副省级城市。此时,广州市再次成为了广东省会城市。4大行政区的管辖范围很大,基本上都管理了几十个县。依靠五六十年代的交通、通讯条件,管理的县太多,出现了各方面的问题。
1955年,广西的钦州等地,第二次划入了广东省,随后,广东省设立了合浦专区。1956年,粤北、粤中、粤东、粤西4大行政区被撤销,设立了高要专区、佛山专区、湛江专区、惠阳专区、汕头专区、韶关专区6个专区。也许大家发现了,当时出现了汕头市与汕头专区、湛江市与湛江专区并立的情况,其实,这样的情况在五六十年代比比皆是。
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例如河南省的郑州市与郑州专区、河北省的保定市与保定专区等等,都是类似的情况。50年代末期,在新一轮的区划调整中,海口、佛山、韶关、潮州、汕头等9个地级市,都被降级为县级市。与此同时,要高专区更名为江门专区,佛山专区的6个县,划入江门专区管理。惠阳专区被撤销,下辖的各个县,划入了汕头、韶关专区管理。
1961年,江门专区又更名为肇庆专区。60年代前期,惠阳专区、梅县专区先后设立。1965年,钦州、廉州等地,第二次划入广西。60年代末期,全国所有的专区都改为了地区,广东省下辖的各个专区也陆续更名。进入70年代中期,随着发展的需要,1975年,佛山市、韶关市、汕头、江门市、海口市、湛江市、茂名市等7个县级市,被提升为地级市。
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进入70年代末期,随着各地的经济持续发展。为了适应经济发展的需要,我国很多省份下辖的地区,陆续改为了地级市。作为最前沿,1979年,广东省先后设立了深圳地级市、珠海地级市。当然,深圳市后来成为了副省级城市。1983年,韶关地区被撤销,管辖的各个县,划入了韶关市和广州市管理。佛山地区被撤销,管辖的各个县,划入了佛山市、江门市和珠海市。
汕头地区被撤销,下辖的各个县,划入了汕头市和惠阳地区管理。湛江地区被撤销,下辖的各个县,划入了湛江市、茂名市和江门市。随后,海口市、三亚市被提升为地级市。1988年,惠阳地区被撤销,下辖的各个县,划入了新设立了惠阳地级市、河源地级市。汕尾市、中山市、东莞市、清远市、阳江市等5个地级市,先后设立。
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同一年,海南省设立,不再隶属于广东省管理。进入90年代以后,随着广东各地经济持续发展,区划调整仍在继续。1991年,揭阳地级市、潮州地级市先后设立。1994年,云浮地级市设立。截至这个时候,广东省21个地级市的区划,基本形成。
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分别是:广州市、深圳市、佛山市、东莞市、中山市、珠海市、江门市、肇庆市、惠州市、汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市、湛江市、茂名市、阳江市、韶关市、清远市、云浮市、梅州市、河源市。总计下辖了65个区、20个县级市、34个县、3个自治县,管辖范围辽阔,经济发达,人口众多。
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关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。
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